大明刚一开国，朱元璋便明诏天下各郡县，开设养济院，稣寡孤独废疾不能自养者，官为存恤，如若所在官司应收不收者，仗六十，以监守自盗论罪。
除此之外，还于各州、府、县开设惠民药局，边关卫所设医官、医士，这一切全都直接划拨给了太医院。
而惠民药局的职能，便是核查天下各地的药价，同时还需平价看诊。
而太医院则需每年考核，天下各惠民药局之功过，以为升迁之凭据。
仅洪武年间，太医院外派至天下各郡的太医、医官，便有一百五十余人。
这还不包括，惠民药局，在各地自行招揽的大夫。
大明战神朱祁镇虽然在治国、军事上都可以说是废柴。
但是在对待百姓这一块，或许是怕担心死了没脸去见朱元璋。
朱祁镇几乎是明朝历代君王里，最为重视养济院、惠民药局建设的天子。
更是直接命诏天下各郡县，每县至少设养济院一所，每日支米煮饭，日给两餐，器皿，薪柴，蔬菜等均由县衙筹办。
同时，当地县官，每隔一段时间，就必须要拿着米面，去走访一遍当地八旬以上老者。
至洪武二十年，活过七十，朝廷便自动授爵一等，至八十岁以上每月给米五斗，三斤酒跟五斤肉，九十岁以上每月另赐帛一斤，絮十斤。
除此之外，更有漏泽园专收无主之尸骨。
据明万历元年顺天府宛平县令沈榜，所著《宛署杂记》记载，万历元年，沈榜到任之时，宛平养济中，有萧俊等一千八百名，稣寡孤独废疾者，万历七年，又
收刘真等五百人，万历十年，又收李聪等五百八十五人。
仅宛平一县，养济院收养人数，常年便在两千人上下。
无论具体条件如何，在那个时代，能做到这个程度，这绝对是一个，自然经济的封建王朝，能做到的极限了!
不过最终这一切，仍旧无法使得明朝，跳出王朝周期。
清军入关之后，也不好意思撤销这些养济院，不过十全老人想了一个好办法，给每省都设置了收养上限。
诸如山西，只能有一千零四十八个，老无所养的老人。
而陕甘只能有三千二百零九十九名，老无所养的老人。
而这时，清代的人口总数，已然是明代万历年间的三倍之多。
另外，清代养济院，一旦发现不是本地口音，还需发回原籍。
没错，稣寡孤独者，发回原籍，走回去。
即便是时隔七百年后，还有多少地方的老人，连明朝这样的待遇，都得不到!
朱元璋低着头喝了一大口粥之后才问道：“然后呢?”
朱标闻言不由得一愣，而后才低下头说道：“没有了。”
听到朱标的话，朱元璋举着粥的碗悬在半空良久......
良久之后，朱元璋才看着朱标问道：“那从征军可有优待?”
朱标小声道：“爹，大明既为天下之主，对将士自当上下一同，实在是不宜另生事端...”
从征军，就是当年在淮西，最早追随朱元璋的那批老部下。
而陈友谅、张士诚及江北各地归附的军户则称“归附军”。
而发配充军者，则称“恩军”。
这三者之中，朱元璋对于从征军的感情最深。
但是朱标却还是看着朱元璋叹息道：“爹，裁军所用资费已甚，朝廷无力再拿出多余的钱财供养了。”
“而且无论是从征军也好，归附军也罢，都是为大明出过力的......”
当年徐达大军北伐之时，江北各地闻风而起，从征军虽有开国之功，但大明开国之后，为大明镇守边疆的，却多是归附军在镇守。
这个时候区别对待，怕是要寒了归附军的军心。
朱元璋有些不甘的说道：“没有钱，让兵部去发个债借一下啊，任先生不是说咱大明还有一百年的鼎盛....”
不待朱元璋说完，朱标便叹了口气。
一声叹息，将朱元璋剩下的话全都堵进了肚子里。
坤宁宫中一片沉寂，良久之后，朱标才再开口道：“爹，军中改制，每月需给发军饷，要另立职司，其次，军中器械，也需重新定制，这些都是银子。”
“军屯拨田拢共就八十余万顷，裁军便需分去三十万顷。”
“剩余五十万顷，儿臣并不想发卖。”
朱元璋抬起头，看着朱标问道：“为何?”
朱标叹息道：“爹，这土地卖出去容易，收回来可就难了。”
“现在朝廷的地，是能收一些是一些，任先生之前讲的课，您忘了?”
在朱标等人刚开始正式上课的时候，任以虚便讲过。
国之变法，首在地变。
地变则万事皆通，地不变，则万事皆废。
因此朱标很早便已然注意起了收拢土地。
像是胡惟庸等人家中的田地，朱标都没有再发卖，只是授给了百姓耕种。
不过好在，由于军屯的存在，朝廷加上皇庄云云，大致控制了全大明，约两千万亩上下的耕地(后世仅耕地就有十九点一八亿亩)。
这个数量虽然不多，但是大明的大部分耕地，还未开垦出来，朝廷实际控制的土地，算上山地、盐碱地这些土地，其实大部分土地，还控制在朝廷的手中。
朱标已然做好了，收紧开荒政策的准备，只是还需等待时机罢了。
在朱元璋的心里，这些从征军，就是跟朱元璋同生共死过的兄弟。
当年他们跟着老朱起兵时，朱元璋就答应过他们要带他们过好日子。
现如今朱元璋却连个军户的户牒，都没法给他们留下了。
朱元璋犹豫良久之后，缓缓的放下了手中的粥碗，长叹了口气道：“就先这样吧。”
“五军都督府那边，你们是怎么商量的?”
朱标犹豫片刻之后，方才说道：“爹，儿臣是将五军都督府信国公、魏国公年事已高，儿臣想让两位叔伯去国子监洪武馆，任教。”
“曹国公、宋国公掌府中事。”
“除此之外，陆仲亨等几人也调洪武馆任教，由四弟，六弟，七弟接任。”
“而后便是这下面所辖的各营卫，京营虽不在裁军之列，但各地裁军之后，要从京营调走约十万人。”
“届时京营将只留十四万左右兵马。”
“除裁军之列，军中还应核查诸军年龄，若年长且无衔者，皆退。”
朱标的裁军方向，其实主要还是放在了各地卫所上，这些多数都已承平日久，荒于军备，裁军自然是从弱者裁起。
像是九边的边军、山东、苏北的备倭寇军以及京营的士兵，基本没有多少被裁撤的。
朱元璋的眉头紧锁，突然打断了朱标的而后问道：“你觉得哪里最容易出问题?”
朱标闻言，登时便由于良久，而后才开口道：“其余诸项，皆无异议，儿臣最担心的，就是那几位，被调去洪武馆的侯爵，跟年长劝退的老卒。”
其实被裁掉的军士，其实还好，毕竟大家都是军屯，还能拿到一部分土地。
但是那些不在裁撒之列，又因年长而被退回民籍的老卒，朝廷只准备了一笔安置费，而且标准就是按照正常退役发放的。
虽然够他们生活一阵子，但是这些人恐怕心中难免有些怨言。
思虑良久之后，朱元璋最终还是拍了拍朱标的肩膀道：“放心大胆的去干吧，天塌了，咱给你们顶着!”
这件事，朱元璋已经准备全权交给朱标去办了。
朱标需要自己独立处理事务同样这件事情，只要朱元璋不插手，一切就尚有回旋的余地!sxbiquge/read/77/77733/ )