听着陛下对内廷的安排,两裙是没有过多的意见,这只不过是将皇城司的职能分解,又对现有机构进行并撤。而让他们注意是内务监的设立基本等于隔绝了与外朝的联系,无法插手朝廷的政务,只限于管理宫廷内部事务,消除了内侍干政的隐患。
当下看殿中监的职责就是管理皇室的一应产业及内廷所用的供应,而非过去由朝廷代为收取贡奉的惯例。这其中有利有弊,有利的是避免朝廷地方官员借贡奉之名横征暴敛,行贪污之事;而弊端则是一旦皇帝昏庸,则会绕过外朝的监管,以内廷之名直接向地方征纳,而他们却无法制止。
不过以王应麟所见所感,陛下生活简朴,不喜奢华,不会做出什么扰民之举,反而能有效的管理皇室产业。至于以后,自己即使长命百岁,也熬不过青春鼎盛的皇帝,也就管不了后来之事了。真要出现昏庸之君,也是后人头疼的事情了。
至于将作监、军器监和太医院皆是内廷传统常设机构,特殊的是军器监当下把持了火器的生产和技术,而工部和户部所管理的都作监只能生产些军用辅助装备和提供原料。但是如此状况也非一日了,且军器监一直是亏损状态,内库每年都要贴补近千万贯才能保证生产,外朝不想背上这么大一个包袱,插手的心也就都淡了。
秘书监除了继承过去管理图书文卷的职能外,皇帝将此前服务于他的御前办并入其郑在王应麟看来只要加以限制并无不可,而他在随扈北伐的过程中也体会到了御前办的重要性,除了避免内侍参与政务外,处理公务也比之随扈的僚臣们更为高效和专业。
而王应麟也体会到在战争中,高效和专业是极为重要的。战事瞬息万变,政事繁杂,这就要求有人从海量的公文和奏报中迅速分出轻重缓急,交予皇帝定夺。而皇帝也会频繁下达旨意和诏令,若如从前由承旨们编撰和修改,就会耽误时间。但御前办的主事各有分管,能够从皇帝的命令中抓住重点,并迅速成文,即时下达,也是那些承旨们做不到的。
另外皇帝的出行非是简单的事情,且要高度保密,如此也需要专门的人员周密谋划,制定出行计划。日行多少路,在何处宿营,在何处打尖,骑马、行舟,还是乘车,行驾位于何处都要事先做好计划。且还要想到途中遇到突发事件如何处置,如何保证皇帝的安全皆要做出预案。而这些事情当然知道的人越少越好,而若有随扈的官员管理,牵扯的部门太多,可御前办就可以直接与御前护军对接,提前做出布置。
现在皇帝将御前办由一个临时机构,转化成为一个正式机关,更多的也是为了提高工作效率,方便自己的工作和生活。当然也有从中选拔和培养人才,充实自己班底的意思,但这也无可厚非。所以两人对于皇帝的构想原则上是同意的,当然其中许多细节还需详议。
“陛下,那宗正寺何去何留啊?”谢枋得对垂也没有什么意见,外朝内廷的争斗已经上千年了,斗来斗去不过是此消彼长,皇帝当下能做出退让已然不易。但他想起了一个重要的事情,问道。
“……”赵昺听了挠挠头,苦笑着喝口茶未置可否。
谢枋得与王应麟对视一眼,知道皇帝肯定想过这个问题,但是想出妥善解决的办法,才露出一副无奈又难言的表情。而谢枋得也有些后悔自己多嘴了,这个问题很是敏感,而且解决起来相当的棘手。
宗正司古已有之,其职能是掌管皇族事务。管理皇族、宗族、外戚的谱牒、守护皇族陵庙。而皇室成员在封建时代是一个特殊的群体,他们与皇帝的血缘关系让他们在很多时候超然物外。对皇室成员的管理,往往涉及到政权的存亡和王朝的兴替,不可不慎重。
历史上的吴楚之乱、八王之乱、玄武门之变,这都是由皇室成员掀起来的动乱。宋代惩前朝之弊,强化皇权,在对待宗室问题非常谨慎。为了有效地解决了这个问题,本朝设立了三个管理皇族成员的机构,大宗正司、宗正寺和外宗正司。
在分工上,凡宗室事,大宗正司治之;玉碟之类,宗正寺掌之。相对来,宋代宗正寺有一个很显着的特点,那就是他负责事务的转变。隋唐时代宗正寺的职能已经由大宗正司取代,宗正寺的职责变成了负责帝王宗庙、诸陵的荐享祭祀以及修纂、保管皇族属籍等事务。
宗正司创建于宋仁宗景佑三年,一直到今,它都是皇族事务机构中当之无愧的第一机关。大宗正司是在宗室皇属之内选择有德望有贤才者充当知宗,具体职能则是:司训导,纠违失,凡宗族之政令,皆关掌奏,事毋得专达,先详视可否以闻。
也就是,大宗正司在宗室事务上所起的作用,主要为沟通皇帝与宗室之间的正常联系,如皇帝的诏令或者裁断等等,通常就由大宗正司来传达执行;宗室的诸多请托事宜,传达给皇帝的也是大宗正司。作为皇帝和皇族之间的中间机构,也是不可或缺的一个机构。皇族成员不能越过大宗正司,直接向皇帝上表。
而宗正寺从设置之初,宗正寺大官员不专任皇族或者宗姓,除大宗正司是在宗室皇属之内选择有德望、有贤才者充当知宗外,大都用的是宗室以外官员,这与前朝用宗子掌管有所不同。熙宁三年,王安石上奏主张任用外官管理大宗正司事务,神宗力排众议,采纳王安石的建议,下诏大宗正司设置宗正丞,又开始任用异姓朝官为丞。
用异姓朝官管理皇族事务的改革,其目的无外乎是为了加强对皇族的控制和监管。且早在立国初期,就规定规定太祖、太宗、秦王赵廷美下所有子孙,不论亲疏远近,一律要求聚族居住在开封宫宅之内,不得随意迁徙,仁宗后归大宗正司统一管辖。
而问题是宋代以前的皇室成员,五服以内的血缘族属才被视为皇室成员,而五服以外的血缘则被逐出皇室成员的范围,取消皇室成员待遇,视为庶民。但宋代的皇室成员,无论是五服以内和五服以外,都将他们录于皇族谱系,给予他们皇室成员待遇,如何管理这数以万计的皇子皇孙,是当时一个非常棘手的问题。
随着宗室人口日渐扩大,到了神宗时期已经在汴梁非常明显。皇子皇孙、宗室遍布,一不留神打个喷嚏都能喷到一位宗室脸上,经常引起各种事务纠纷。因为,太祖、太宗、秦王三宗后人都进入宗室,因此,皇帝、宗室官员、大臣你怎么处理都不合适。
因此,从宋神宗时期,宗室政策放松,便开始允许太祖、太宗、秦王赵廷美的后代离开东京到外地居住。远属宗亲迁居于外,但朝廷对此仍保持相当的谨慎态度,加上长期以来宗室过度依赖政府,极少选择居住外地州县,因此宗室主要还是散处于开封附近。
因此时间一长,京外的宗室成员也就需要管理了。徽宗在崇宁元年设立了西外宗正寺、南外宗正司。它的主要职能是执掌地方宗室事务,但如果遇到重要事件,外宗正司还是需通过在大宗正司向皇帝呈报处理。同时,蔡京建议将太祖子孙迁往南京应府、赵廷美的子孙迁往西京洛阳。
靖康之变后,大批宗室被女真人屠杀,或是掳往极北之地,致死未能还乡。而高宗南渡,几代之后随着人口繁衍,宗室人口暴增,又从临安分遣到绍兴和泉州,仍设外宗正司管理……
如今由于蒙元蒙元侵入江南,皇家宗室再遭浩劫,大批宗室被蒙元掳掠到北方,泉州宗室由于蒲氏投敌,几乎被杀绝。而逃脱的宗室有的投奔行朝,在复国中战死疆场,更多的是为了避祸自毁玉牒和宗谱,改名换姓隐于民间。
所以在景炎帝驾崩,当今皇帝继位后,宗室零落只剩下皇帝和杨太后,加上后来皇帝认的远宗赵孟锦和出家为僧的元妙大师。后来得知被掳到北方的德佑帝及一班宗子皆接受蒙元的敕封,皇帝为了表明自己抗元的决心,便将他们尽数除籍,成了真正的孤家寡人。
而后收复江南,重返临安,皇帝也开始寻找宗室人员,但皆因为玉牒缺失,且宗谱被蒙元劫走,无法确认而作罢。接着又闹了一出‘太子’之争,掀起了一场风波,虽然最后皇帝将其废黜,可他寻找遗散宗室的心更淡了。
更让人难堪的是皇帝逃出临安前,谢太皇太后下诏封其为大宗正,而今也没有人接替,在大婚前其实是自己管自己,有了媳妇、儿女,也不过是一家之事。所以现在的局面是宗正司管的死人比活人多,皇帝兼职的局面,又让他如何启齿……123xyq/read/0/505/ )