东京汴梁。
此时正值放衙，这官员们是三三两两结伴，一边聊着，一边往皇城外面行去，不过今**们并非是聊昨日勾栏瓦舍那档子事，而是都在谈论一件事。
那就是狂徒张三的归来。
“唉...那个臭小子又回来了。”
“这就有三年了吗？我怎么感觉当初征收免役税，就是在昨日。”
“就算三年，也不一定要调他回京城，可以让他去巴蜀或者琼州建设公检法，他那么年轻，又非进士出身，这得多历练一番。”
“去什么琼州，如今陕西路大部分地区都还未建设公检法。”
“是吗？那急着调他回来作甚？”
“好像是富公建议的，让他去立法会对一些判决，做出解释。”
“听说官家并没有撤销他陕西路大庭长的官职，说不定过些时候，他又得回去。”
“这你可是想多了，听说此番调张三回来，乃是为了青州的公检法。”
“是吗？”
“你们没有听说么，那青州公检法遇到麻烦了。”
......
这时，路过的一间官署里面，行出二人来，他们不约而同的闭上嘴，向那二人拱拱手，便扬长而去。
这二人正是吕惠卿和邓绾。
邓绾瞧了眼那些人，又向吕惠卿道：“照理来说，张三快马加鞭赶回来，理应有他的行踪了，可暂时是一点消息都没有。”
吕惠卿心里清楚，就是他写信给张斐，让他晚点回来的，“他回来也不一定能够解决青州的问题。”
邓绾点点头道：“倒是真有这可能，说不定那小子就是故意拖延不回，不想趟这浑水，反正他跟王学士的关系也非常不错。”
可是公检法对他而言，也非常重要。吕惠卿心里嘀咕一句，突然问道：“青州那边是什么情况？”
邓绾道：“那边可是热闹了，据说光前去诉讼的人，就已经达到两三千人，而且六七成，都是与官府有关的，如果真要判，就必须得判官府赔偿。现在范纯仁他们还在那里拖延，故意不审这些案子，专挑高利贷的审。
不过也遇到麻烦，因为哪怕将高利贷降到合法范围内的利息，许多百姓也都还不起，范纯仁他们只能效仿张三，终止利息再涨，让他们分期赔偿，但百姓马上还得交税，交了税，赔了钱，肯定还得借钱过日子，百姓过得只会比以前更苦。他们现在是骑虎难下啊！”
没钱真是寸步难行，怎么做都是错，对于公检法，亦是如此啊！
吕惠卿笑了笑，又问道：“青州常平仓没钱吗？”
邓绾笑道：“常平仓能有多少钱，根本借不过来，很快，那边就会出问题的。”
吕惠卿道：“那你就安排人跟那些大地主谈谈，让他们闹起来，最好还是在张三回来之前，解决他们，毕竟张三还是大庭长，且跟司马学士关系也不错。”
邓绾道：“你还相信张三能够解决青州的问题？”
吕惠卿道：“最好还是不要节外生枝，速战速决对我们最为有利。”
邓绾点点头道：“我待会就去安排。”
吕惠卿道：“京东东路其它州县是什么情况？”
邓绾道：“青苗法执行的非常顺利，今年京东东路的财政，必然是更上一层楼。”
吕惠卿不禁问道：“就没有一点问题吗？”
邓绾稍稍一愣，讪讪道：“倒也出现一些问题，不过无伤大雅。”
吕惠卿沉眉问道：“什么问题？”
邓绾道：“就是有一些富户表示不满，他们中有些人均摊了一些青苗钱，还有人得为普通耕农担保，普通耕农还不上，最后官府只能找他们要。”
吕惠卿哼道：“他们平时逃那么多税，怎又不说了，税务司要是去了，他们只怕交出来更多，这钱本就该他们出的。我们要防止，就是不要在这时候，引发民怨，你传信给他们，让他们再盯着一点，这关键时刻，决不能出错。”
“嗯。”
......
审刑院。
“听说纯仁又来信了。”
文彦博快步入得大堂，朝着里面正在沉思的司马光道。其身后还跟着吕公着和富弼。
司马光点点头，将一封信递给文彦博，又向投来询问目光的吕公着和富弼道：“那边的问题变得越来越复杂，即便高利贷的案子，他们也审不了了。”
富弼问道：“这是为何？”
司马光道：“因为即便削减利息，百姓也还不上钱。”
吕公着道：“那就效仿张三在河中府的判决，分期偿还。”
“即便那样做，百姓也得借钱交税。”司马光叹了口气，“公检法未去之前，那些百姓还能躲上一阵子，如今经过公检法的审理，百姓是躲都没法躲。”
吕公着不禁问道：“难道青州百姓，还不如河中府百姓？”
富弼捋了捋胡须，“话不是这么说得，当初张三在河中府做出此等判决后，是一方面给那些百姓提供生计，另一方面，税务司的到来，又将多税合为一税，百姓就不用缴纳夏税，同时新税法又导致当地百姓所缴纳的税减轻不少，如此他们才能够分期偿还。”
司马光点点头道：“正是如此，但是青州并无税务司，同时张斐提供的生计，部分是源于公检法的建设，部分是源于新政中的兴修水利，不过这里面都与盐钞有关，青州又无盐钞。”
几个大佬是面面相觑。
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张斐在河中府玩得转，里面有一个猫腻，就是公检法先给盐债、盐钞提供法律担保，然后又给普通百姓提供工薪担保，官府有了钱，再反哺公检法。
当然，税收的调整，也让百姓负担变得非常轻，努力的话，还是能够还得起，不努力的话，皇庭就强制执行。
青州公检法刚去，就遇到这类问题，同时又没有时间促使青州财政增长，顺序不对，自然是弄得一塌糊涂。
总得来说，还是得财政增长，让百姓获得更多生计。
吕公着道：“既然没有盐钞，那就不如发交子？”
富弼摇摇头道：“此举无异于缘木求鱼，发交子不难，可难就难在，得有人愿意收啊！河中府的盐钞能够成功，不仅仅是在于公检法，主要是后面有盐池担保，公检法在其中发挥的作用，只是保证任何时候，你都能拿着盐钞去买盐，可在青州，公检法可是担保不了，交子能够随时换到钱币。”
“这倒也是。”
吕公着点点头，又道：“那为今之计，只能是如范纯仁所言，缩减官府开支。”
司马光也是异常纠结。
道理大家都懂，但问题是做不到啊！
要这么简单，不早就搞定，岂会等到现在，毕竟在仁宗时期，就已经有人提出三冗之祸，近年来也一直都有人在呼吁。
文彦博道：“要怪就怪张三，事都是他弄出来得，如今他却才刚刚出发，这恐怕是来不及了。”
司马光忙道：“他那边也不容易，他原本都没有回来的打算，毕竟河中府许多地方都未有完成公检法建设，他肯定还有许多事要安排。”
富弼道：“那就让纯仁他们再拖一会，让常平仓给那些有需要的百姓提供无息借贷。”
文彦博道：“但是我们若要求胜，并不在于在当地建设起公检法，而是在于公检法能够让青州的财政增加，可这么做得话，必然会连累青州的财政。”
富弼道：“暂时人数也不多，青州财政还是负担得起，这点钱也影响不了什么，除此之外，我们也别无他法啊！”
司马光稍稍点头，“就依富公之意，我立刻回一封信给范纯仁。”
这其实也是他们保守派的理念，振兴常平仓，给百姓提供超低息、甚至于无息借贷，这也是他们反对青苗法的原因之一，就是他们认为，王安石的青苗法，利息还是太高，而且借贷方还是官府。
.....
王府。
“呵呵！”
王安石笑道：“我早就说过，若无新政支持，他们公检法是寸步难行，他们偏偏不信，这下可有好戏看了。”
吕惠卿道：“学生之前安排了人过去，争取让青州变得更加热闹。”
王安石点点头道：“很好！不用顾忌，闹得越大越好，我可不想在此事与他们纠缠太久。”
吕惠卿道：“学生明白。”
王安石又问道：“京东东路其余州府的情况如何？”
吕惠卿道：“一切都非常顺利。”
王安石却道：“可是我听章惇说，当地已有官吏借青苗法，贪赃枉法？”
吕惠卿点点头道：“确有此事，不过目前为数不多，且情况并不严重，都是一些恶吏所为。其实如这种情况，都是在所难免的，但那些人还是以执行青苗法为首要己任，而目前我们还需要依靠那些官吏，等到大局已定，我们再将他们处理。”
王安石稍稍点了下头，“你可得看紧一点，莫要在这关键时刻出乱子。”
“是。”
等到吕惠卿走后，王安石的神情渐渐变得凝重起来，他缓缓从袖中掏出一封密信来，是其弟王安国写给他的，又再凝视良久，感慨道：“与张三所言，真是丝毫不差。”
......
而那边张斐离开河中府，是既没有彻夜赶路，但也没有去游山玩水，而是走走停停，赶一阵子路，又停下来休息两日。
走得大半月，才刚刚抵达洛阳。
在这里，有一人在等候着他，正是李豹。
由于天气已经转寒，洛河上，只有一艘小舟孤零零的飘荡着。
“咱税务司是不是崇尚野兽。”见到李豹，张斐便问道。
李豹愣了下，“张庭长此话怎讲？”
张斐道：“不是豹哥，就是狗哥，下回会不会来个鸡哥、虎哥。”
李豹错愕片刻，旋即哈哈大笑道：“巧合！巧合！不，其实也不是巧合，我们这些人全都是穷苦人家出身，父母都没读过啥书，就只能取这名字。”
张斐呵呵笑道：“不过这些名字，还真适合咱税务司，天下叫狗哥、豹哥的多了去，也便于隐藏，要是叫王安石，司马光，那可真是太现眼了。”
李豹可不敢接这话。
张斐呵呵一笑，又问道：“现在那边是什么情况？”
李豹道：“情况都非常糟糕。”
“是吗？”
张斐忙问道：“怎么糟糕法？”
李豹先是将京东东路的情况，大致说了一遍，旋即又道：“由于青苗法的担保制度，十户担保一户，导致拖入青苗钱的人是越来越多，这情况是岌岌可危，我们现在都不一定能够控制住局势，稍有风吹草动，可能就会出大事。”
“差也差不多了。”张斐若有所思地点点头，又道：“我让你安排人收购债务，情况如何？”
李豹道：“那定是越来越顺利，因为许多百姓是真的还不上，这些债务，是很难去讨要的，那些债主自然愿意将债务出售给我们，目前我们陆陆续续，已经收了十多万贯的债务。”
张斐道：“继续收，可将手中所有的钱，都放出去，尽量收小额债务，大额的不要，同时将之前安置的田地，拿去抵押，争取从官府手中借出更多的青苗钱。但是要记住一点，不要让人发现。”
“这我知道。”李豹点点头。
张斐又问道：“青州是什么情况？”
李豹道：“青州的情况，其实并不严重，不过当地的公检法是相当危险，因为当地官员、大财主都在暗中鼓励大家去公检法告状，但是当地公检法又不敢给出张庭长一样的判决，这使得他们现在进退维谷，也使得当地百姓对公检法的热情，正在日益减少。”
张斐皱眉问道：“他们就没有应对之策吗？”
“目前他们还在拖着，看来是没有太好的解决办法。”说着，李豹又谄媚道：“这还得需要张庭长前去。”
“少来。”
张斐道：“我去也解决不了问题，我又不能变钱，看来我得慢点回去。”
李豹呵呵笑道：“只怕张庭长你慢不了了。”
“为什么？”
“因为我们听说，司马学士已经让人在洛阳盯着。”
“真的假的？”
“千真万确，很快就会有人来催你了。”
.....
果不其然，第二日就有人来催张斐快点赶路。
也真不怪司马光着急，已经有不少人在弹劾范纯仁他们，一去到青州，就将青州弄得是乌烟瘴气，财政在不断给予他们支持，但治安却变得越来越不好。
因为公检法一去，就被那上千份诉讼状给困着，抽不开身去搞治安，同时当地衙役又在懈怠，小偷小盗，反而变得更多了。
这也可见曹栋栋在河中府发挥的作用，他一去就得秦忠寿他们的支持，同时张斐又将火力全吸引到自己身上，警署就一直就在猥琐发育，慢慢处理治安问题，也就没有出现这种情况。
青州的官吏，那真是吃一堑长一智，他们是反其道而行，给予公检法各种支持，真是要啥给啥，可暗地里，又将衙役和禁军的部分开支，全部拨给公检法，然后又怂恿他们去告状。
真是当面一套，背面一套。
范纯仁心里哪能不清楚，但关键还是能否在庭上给予百姓公正的判决，如果给得了，那些治安问题，很快就能够解决。
目前最难的就是给不了。
虽然后来司马光又派了一批人去，但也忙不过来。
保守派也只能攻击京东东路，百姓负债累累，民不聊生。
然而，京东东路财政是增长非常明显，不用想也知道，赵顼会偏向哪边。
就算负债累累，也是有所得，你那边支出增加不少，却没有看到成果啊！
......
在司马光的催促下，张斐一行人也只能日夜兼程地赶路，忽忽数日，终于抵达汴京的郊外。
刚刚入界，就被一人给拦了下来。
正是司马光。
“哎呦！司马学士。”
张斐下得马车，快步上前，行得一礼，又往司马光身后瞧了瞧。
司马光愣了愣，“你在瞧什么？”
张斐道：“司马学士在此，不是在为那些准备去往河中府学习公检法的青年才俊送行的么？”
“......？”
司马光咳得两声，带着一丝愧疚道：“这并非是我有意拖延，我其实是在为你着想。”
张斐一本正经道：“愿闻其详。”
司马光尴尬地瞧他一眼，也是认真地解释道：“我之所以未来得及派人去，那是因为我想挑选出一批才华、品行上佳之人，防止公检法里面出现害群之马，毕竟你一个人在河中府，也看不过来，若是去了一些心术不正之人，很可能会使得你的努力付诸东流。
而品行上佳之人，纵有错误，也不会破坏公检法。其实这人选原本也已经定下了，只是后来我又听说，你自己培养了一批人才，故此我将那些人派去了青州。”
“原来是这么回事。”张斐稍稍点头，然后道：“我完全赞同司马学士所想。”
“真的？”
司马光自己都不相信。
张斐非常严肃地点点头道：“真的。对于公检法而言，天赋只是其次，关键是严谨、品行。这也是我从河中府得来的经验，河中府法院学的学生，天赋是远不如蔡卞他们，但他们同样也能够做好这分内之事，只是需要耐心和虚心。故此我建议往后公检法在人选方面，都应该如此。”
司马光见张斐也不像似在开玩笑，不禁感到十分宽慰，真是理解万岁，笑着点点头道：“难得你能想得这般透彻，我是甚感欣慰啊！”
张斐点点头，又问道：“那司马学士为何在此？”
司马光神情一滞，突然激动道：“我在这里，当然是为了等你啊！”
“等我？”
张斐顿时受宠若惊道：“张三何德何能，敢劳司马学士来此相迎，张三真是愧不敢当啊！”
司马光没好气道：“你还好意思说，你怎么不明年才来。”
“呃...。”
张斐讪讪道：“我没有想到，这么快就让我回来，我那边的事，都还没有处理妥当。所以...。”
“行了，行了，这怪不得你！”
话说至此，司马光左右瞄了眼，突然一把抓住张斐的袖子，“咱边走边说。”
便是拉着张斐上前。
许芷倩只能吩咐龙五驱车，慢慢跟在后面。
张斐问道：“怎么？青州那边遇到麻烦了吗？”
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“这不都怪你小子。”司马光哼道。
“司马学士明鉴，我来信是说，京东东路必然出问题，但没有说让公检法单独去青州啊！”
张斐是一脸委屈道。
司马光道：“你以为我想，这不都是让那王介甫给逼的，况且，若是公检法离了你就不行，那还有什么必要推行下去吗？”
张斐点点头道：“这事我已经听说了，但我只是想说，青州的问题也不能怪我啊。”
“不怪你怪谁。”司马光道：“你那判决，根本就无法执行，范纯仁他们要是这么判，即便官府愿意赔偿，青州财政必然会出大问题，到时人人都会指责，这都是公检法导致的，后果不堪设想。”
张斐道：“司马学士，我一个人在那边，只能做到如此。”
司马光道：“我没说你做的不好，恰恰相反，是你做得太好，可是其它皇庭也得遵循你的判例，但问题是他们做不到，财政什么情况，你难道不清楚，这怎么去赔偿。”
张斐紧锁眉头道：“其实当时我也是利用新政，才获得如此成功，因为当时元学士去到那边，也追求在河中府立足，他偷偷借我的判决，去团结那些官员，后来我又去跟他私下商量，先将解决问题方案商量好，我再去判的。”
他与元绛的勾当，是不需要瞒着司马光的，他在京城就这么干过，他是一个卧底，他跟王安石的关系，也从未破裂，司马光也是知道的。
司马光心里也清楚，道：“青州知府是支持公检法的，但财政开支就那么多，公检法此去，已经占得很多开支，根本就拿不出钱来赔偿。”
张斐道：“其实我跟元学士能够成功，关键不在于配合，如果让那蔡知府跟我配合，也是很难成功的。”
司马光忙问道：“此话怎讲？”
张斐道：“因为蔡知府并没有改革权力。”
司马光疑惑地看着张斐，“也就是说司法改革当真离不开王介甫的新政？”
“不是离不开，而是不应该离开。”
张斐道：“司马学士可还记得我提过的法家之法和法制之法？”
司马光点点头道：“当然记得。”
张斐道：“法制之法只是法家之法中的一部分，而这一部分就仅仅是司法权力，不涉及其它任何事务。
换而言之，司法改革，就是从法家之法中，将这一部分权力给抽出来，形成政法分离，亦或者说司法独立。公检法只是为了确保这一点，因为旧司法制度，是无法从法家之法中，抽离出司法。
区别仅在于此，其余的是大致相同，公检法和旧司法制度都是遵循《宋刑统》，求的是也公平、公正。
但是在国家看来，这还是一个整体，缺一不可。”
司马光皱眉道：“也就是说，我们之前输在，错误的将法制之法和法家之法弄混淆，认为法制之法也能够解决这些问题。”
张斐道：“或者说，你们是拿着法制之法，当法家之法在用，这不但会出问题，同时也是在破坏法制之法。”
“哎呦！”
司马光一拍脑门，顿时如醍醐灌顶，茅塞顿开。
他终于明白为什么青州会问题频出，公检法只能是纠错，但怎么改，那属行政权力。
一旦公检法拥有行政权力，就成法家之法，那些人就是将法制之法当成法家之法在用，认为不要新政，光凭法制之法，就能够解决问题。
可事实上法制之法压根就没有这权力，青州的困境就在于此。
其实那范纯仁也困在其中，他要求裁减官员，这是对的，但这不是庭长该考虑的事，那都属行政，庭长只需要考虑该怎么判决。
张斐在河中府是一直谨守这一点，这就是为什么，翻开财政报告，全都是新政的功劳。
想通之后，司马光就更加着急，这一步已经走出去，收也收不回，问道：“那现在该怎么办？”
张斐沉吟半响，道：“在来的时候，我也有想过，目前可能就只有一个办法能够破局。”
司马光忙问道：“什么办法？”
“比谁更烂。”
“什么？”
“简单来说，就是比谁先死。”
张斐道：“据我了解，其实青州本身并没有太多问题，问题都集中在公检法，但是京东东路不同，在信上我已经说过，京东东路官员的所作所为，就押上全部家当赌这一把，坚持不了太久，青苗法的弊端就会暴露出来。这样，王学士就会上门求助，那我们就能够趁机解决青州的问题。”
司马光道：“可如今看来，是我们快要坚持不下去了。”
张斐道：“青州押着不判，当然是坚持不下去，让钱庭长他们判就是了，一个个判，暂时是影响不了财政，同时还能收获民心，只要对方先出问题，我们稳住就是赢。”