整个沿海的局势越发糜烂了。
整整近五万倭寇尝到了甜头之后，在这个冬天从大魏的沿海各个方向登陆，他们烧杀劫掠，他们杀人放火，抢得了金银妇人便乘船逃离，围剿的官兵不多他们便四处流窜，整个两浙尤其是台州一带，无数百姓扶老携幼地逃难，那些倭人在传说里简直已经成了吃人肉喝人血的怪物。
这导致坐镇钱塘的顾怀心情越发沉重。
他有想过这场仗会难打，可没想到会这么难打，这种抢了就跑流窜作案的风格实在太适合倭寇了，江南卫所官兵地方青壮的战斗力也实在堪忧，就算他已经提前做了准备，也没办法止住倭寇之乱在江南的愈演愈烈。
当然，这种乱象动摇不了大魏的统治基础，因为倭寇不是辽人那样的死敌，会占据被他们祸害的土地，他们更像是强盗，绝不在一个地方久留以给官兵们围剿的机会，而且据这段时间的战报来看，这近五万倭寇里，真正有战斗力的应该也就不到两万的倭国诸侯直属军队，其他的多半是些倭国国内的盗匪及闲散人员，他们跟在那些横冲直撞的浪人武士队伍后面，就像是一群食腐的野狗。
这些人只能打顺风仗抢一把，有时候面对官兵的第一选择就是逃，两浙大部分地区都是这种倭寇，而倭寇的精锐则多半集中在台州那边，所以台州的形势才会那般严峻，明明有几个得力的将领，顾怀也从其他地方调了兵过去，却也没办法彻底将倭寇赶出台州，只能借着厮杀不断削减倭寇的数量--当然，大大小小的战役还是以官兵的惨败居多。
时间已经进了十二月，放在往年的江南，这时候农耕已经歇了，徭役也已经停得差不多，百姓们都安安心心地在家等着过年，而今年却有无数人流离失所，被倭寇祸害得家破人亡，江南从白莲教叛乱后平静下来的局势，飞速发展的经济，都被这拦腰一刀砍得有些缓不过来。
“不能再这样僵持下去了。”
染了风寒的顾怀鼻音有些重，帅堂上一众官吏武将安静地听着他说话：“其他地方还好，台州的问题必然要先解决！两浙的大部分地区，倭寇都是上岸流窜劫掠，遇到官兵合围后就乘船出海，不至于完全破坏掉地方秩序，而台州...”
大概是想起了那个弃城而逃导致无人主导大局，让局势糜烂至此然后被他砍了脑袋的台州府尹，顾怀语气中升起了些戾气：“...如今已经聚集了超过两万倭寇！村镇遭了他们的祸害，连城池都被他们攻下了两座，地方行政接近瘫痪，如果不能肃清台州，明年春耕怎么办？整个台州的百姓难道都要变成流民？”
这些时日以来，顾怀已经不是第一次想要解决台州的问题了，然而大多数人都不觉得此时是解决台州的好时机。
原因无他，兵力不够。
既要防守两浙的其他地方，又要调兵去台州与倭寇大战，两浙的兵力完全不够，只能择一而选，如果真的选择了在台州和倭寇主力精锐进行决战，那其他地方怎么办？反正台州烂都烂了，还不如暂时维持现状，等到冬去春来，万物解冻，才好逐渐发起反击。
已经没有人乐观地认为这场倭乱能在短时间内解决了，最快也起码要两三年才能将那些倭寇赶回去，这还是建立在不犯错的情况下，可顾怀等不了，他没办法再江南久待，这次来只是为以后的发展奠定基调，提拔一批能贯彻他政策的官吏，真在这地方抗上几年倭，北方难道就不管了？
众人对视一眼，一位官员越众而出：“侯爷冷静啊，抗倭大事，切不可操之过急，若是调兵入台州又逢大败，那江南局势就真的要一发不可收拾了。”
顾怀冷冷地看了那个官员一眼：“我意已决，不必多言，新年之前，台州的问题必须解决！两浙的兵力如今确实只能堪堪防守，但可以从其他地方想办法，本侯要调兵！”
“调兵？”
众人愣了愣，随即反应过来，一人咳了一声，小声道：“侯爷，自从织造发展后，江南富甲天下，在此地劫掠一村，胜过在其他地方劫掠一县，从倭寇的分布上看，其重心也多集中在两浙，敢问侯爷，是想从外地调兵入两浙？”
顾怀点头：“两浙士卒大多不善战，倭寇来势汹汹，连海军重组都未完成，更别提训练新兵了，仅靠现在的兵力，也就只能分守各地，静待倭寇登岸，如何能剿杀台州那些流窜的倭寇？所以必然需要调兵入浙，协助剿匪，你们说说，能从哪里调兵？”
“不如抽调北境铁骑？”有人说，“虽然距离远了一些，但强在军势，定能将倭寇一扫而空。”
“胡闹！从北境调兵，多久才能入江南？更何况江南多河流，土地松软，四处滩涂，起兵能发挥的作用能有多大？”立刻有人斥道，“下官以为，可以从蜀地、荆湖、淮南调兵入江南，这些地方的士卒虽不识江南水土，但好在路途不远，战法相似，他们才是上佳之选。”
众人七嘴八舌地议论起来，各有各的理，顾怀摇了摇头，他之前在蜀地连番大战，到如今蜀地都没缓过来，从那里调兵不太现实；北境就更是无稽之谈了，抽调了骑兵，拿什么防辽人？更何况天高路远，等北境军队入江南说不定都明年三四月了，远水解不了近渴。
顾怀正想拍板抽调荆湖两地卫所官兵入浙，一旁管理军需后勤的官员却吃吃开口了：
“侯爷，朝廷...朝廷怕是支付不起调兵的庞大军费了，这两年江南财政虽然好了一些，但每年的税收也越来越高，要填河北西北那些窟窿，两浙地方府库都已经快空了...江南比不得边军，边军饷银低廉，但荆湖多是卫所兵，军饷本来就高，再加上战时补贴，这笔钱...两浙出不起。”
顾怀茫然听罢，半晌没有再说话。
仗没打完，钱不够了。
这也怪不了这位官员，实在是江南丝织发展，经济繁荣，跟朝廷有没有钱没多少关系，如今江南真正富裕的是那些工厂主、商贾，人家该交的税也交了，朝廷也把钱拿去填其他地方的窟窿了，江南府库也就能够养得起地方，如今要从外地调兵，这钱从哪儿来？
没有军饷，喊几句国家兴亡匹夫有责，说一些军民鱼水、休戚相关的道理，对现在的军队根本就行不通，尤其是地方卫所官兵，人家是有家要养的，自己吃不饱、家人没饭吃，说破了天也没人愿意卖命。
顾怀闭上眼沉思片刻，他甚至生起了对那些豪门大户下手的冲动，可片刻之后就强迫自己把这个想法打消掉，这样做无异于是在掘江南的根，固然能筹措军费，但之后的日子还过不过了？那些商贾工厂主是有积蓄，可那是别人的钱不是朝廷的，真要是动手抢，只会演变出更严重的后果。
如果是在北境，顾怀还能去压榨压榨那些地方士族，反正北境那直面辽人的鬼地方所有人都只能一门心思跟他走到黑，可江南不同啊，这种例子一定不能开，地方士绅有钱人不是年猪，不能要用钱了就去宰一茬。
见顾怀半晌没言语，有官员小声道：“侯爷，下官认为，为了节省军费，其实可以少调卫所官兵，毕竟各地卫所官兵战力如何，其实也尚未可知啊。”
顾怀失笑道：“不调卫所官兵凋什么？地方青壮？不可能的，他们怎么肯离开家乡，也根本没有保家卫国的觉悟...先传令，抽调荆湖洪州、信州、黄州三州卫所官兵，即刻入江南平叛，奔赴台州前线，与两浙官兵形成合围之势，至于军费的事，本侯来想办法！”